En su paso por Buenos Aires, después de participar en la Segunda Reunión Nacional de Responsables Municipales de Cooperación Internacional de la Red InterMuni, Andrés Dacharry dialogó con Paradiplomacia.org.

Pararadiplomacia.org: ¿Hace cuanto se creó la oficina y cómo está conformada?

Andrés Dachary: En Diciembre del año 2011, fue creada el Área de Innovación, Planificación y Gestión Pública –que cuenta con rango de Subsecretaría-, y dependiente de esta, nace la Dirección de Relaciones Internacionales. La Dirección fue diagramada con una Coordinación de Relaciones Internacionales y como consecuencia de la fuerte impronta que se le ha asignado a las acciones de cooperación, fue creado específicamente un Departamento de Cooperación Internacional. Como en términos de recursos humanos contamos  con una estructura mínima, se ha estimulado fuertemente el trabajo articulado con las demás Direcciones dependientes del Área.

P:  ¿Qué objetivos tienen en el corto mediano y largo plazo?

A.D.: Estamos trabajando en tres ejes puntuales: El primero es el de Cooperación internacional en el que apostamos a la participación activa en las diferentes redes tanto políticas como temáticas (Mercociudades, Intermuni), y al desarrollo de acciones transversales en el municipio. También en la ejecución de proyectos que cuenten con un formato  “público-privado”.  

Paralelamente, hemos sistematizado los esfuerzos en lo que respecta a Hermanamientos, dividiendo los mismos en dos proyectos bien diferenciados, uno de Ciudades Análogas (el cual incorpora un perfil absolutamente especifico debido a las características de nuestra ciudad -población, clima, ciudad ribereña, etc) y otro de Socios Estratégicos, el cual responde de cierta manera al sector económico preponderante de nuestra ciudad -la industrial- y el desarrollo de acciones vinculadas, en áreas tan diversas como planificación, medio ambiente, etc.
Un segundo de Cooperación Transfronteriza, una cuestión central, dada la característica insular de la provincia, y el hecho que la Isla Grande de Tierra del Fuego comparta soberanía con Chile. En este contexto, contamos con un marco normativo favorable gracias al Convenio de Integración Patagonia Sur-Sur, firmado por los ejecutivos de los gobiernos locales intervinientes en el año 2004 y el posterior Tratado de Maipú, suscripto a fines del año 2009 por las presidentes Bachelet y Kirchner. 

Y un tercero que es la Cuestión Malvinas pues insistimos en el reclamo de soberanía respecto a las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sándwich del Sur y los espacios marítimos e insulares correspondientes, ya que responde directamente al mandato de nuestra CARTA ORGANICA –art. 18-. Nuestra ciudad vive como ninguna otra, lo que es el reclamo permanente de soberanía, lo cual se motiva en cuestiones como su posicionamiento geográfico, la participación de la ciudad (ciudadana y militar) en el conflicto del año 1982, la proximidad a la amenaza real desplegada por el Reino Unido a través de la militarización del Atlántico Sur, etc, etc.

P: ¿Cuáles son las ventajas y desventajas de su ubicación geográfica?

A.D. Es una pregunta muy interesante porque Río Grande es una ciudad ribereña y la capital económica de la provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur. Como dista casi 3000 km. de la Capital Federal carece -como la provincia en su conjunto- de conectividad instalada con la parte continental del país, dependiendo para tales cuestiones de transportes provistos desde Chile para realizar el cruce del Estrecho de Magallanes, (sumado a la realización engorrosos procedimientos  fronterizos en tres puntos geográficos distintos). Temas como la insularidad, latitud y clima (subpolar oceánico), que podrían ser desventajas las tratamos como claras fortalezas, sobre la base de los estudios geopolíticos prospectivos desarrollados.

P: ¿Hay alguna experiencia similar a la de Río Grande en otros países, que ustedes estén viendo como ejemplo?

A.D.: Al momento de desarrollar nuestro plan estratégico hicimos una profunda investigación sobre el estado de las distintas oficinas tanto a nivel global como nacional y de las acciones internacionales que se desarrollaron desde el municipio previas a la sistematización de las mismas a través de la Dirección. En este sentido, hemos aprendido particularmente del trabajo de muchas ciudades escandinavas (con las cuales a su vez compartimos muchas características), y de aquellas oficinas nacionales que nos ofrecen ejemplos de sus primeros pasos. 

P: ¿
Cuánto influyen internet, las tic's y el e-governement en un caso como el de Río Grande?

A.D.: Por un lado representan una herramienta insustituible, destacándose el rol de las mismas para “reducir” las distancias entre los distintos actores intervinientes -cuestión primordial por estas latitudes- como así también para cumplimentar  con rol de servicio interno y externo. Por otra parte se presentan como una abierta oportunidad para su continuo desarrollo institucional.

P: En el tema de hermanamiento de ciudades, ¿con qué ciudad o municipio de otro país piensan adelantar esa experiencia?

A.D.: Manaos, capital del estado de Amazonas, Brasil,  es una de las ciudades con la cual  apuntamos a la concreción de un acuerdo de hermanamiento, encuadrando el mismo dentro del proyecto de ciudades análogas, que entendemos desde el punto de vista cualitativo, es decir, compartimos leyes de promociones industriales con fines geopolíticos, posicionamiento geográfico clave en cuestiones medio-ambientales, etc. Paralelamente, hemos comenzado a delinear acciones para los convenios ya firmados, principalmente con ciudades de nuestra región austral (Provenir, Punta Arenas -CHILE-).

P: ¿
Qué puede contarnos de la Reunión de Intermuni realizada en la ciudad de Rafaela el pasado 4 de julio?

A.D.: Hemos tenido la fortuna de participar desde su inicio en cada actividad del grupo Intermuni, encontrando en esta red, un espacio único de diálogo entre pares, debate y aprendizaje. El desafío de esta segunda reunión, en la ciudad de Rafaela, cumplió ampliamente con nuestras expectativas y superó las metas inicialmente propuestas: Nuevos gobiernos locales representados, el estimulo para el desarrollo de nuevas oficinas en municipios que aún no tienen, excelente ponencias; la institucionalización educativa de ofertas académicas vinculadas a la cooperación internacional -mediante un fuerte compromiso de la Universidad Nacional de Quilmes especialmente por medio de su Unidad de Fortalecimiento de Gobiernos Locales-.

P: ¿
Cuáles cree que son los retos de los municipios argentinos para su posicionamiento internacional?

A.D.: Hay una fuerte tendencia por parte de los gobiernos locales a aprovechar la oportunidad que representa la Cooperación Internacional para su fortalecimiento, los que tímidamente han empezando a darle un sentido bidireccional al flujo de recursos. Por ello hay cada vez mayor participación en acciones desarrolladas a nivel local a través de la creación de oficinas especificas y en la vinculación a redes existentes. Sin embargo, hay asignaturas pendientes a profundizar: una adecuación institucional, que para el tema se ha considerado del ámbito privado, y consecuentemente consolidar los mecanismos de articulación interna que doten de eficiencia a este modelo. 

Por último, creo fundamental el trabajo en redes por parte de los gobiernos locales, y muy especialmente aquellas como InterMuni.